Одним из наиболее задаваемых вопросов, связанных с деятельностью попечительского совета, является вопрос о том, как организовать работу попечительского совета после его создания в учреждении дошкольного образования.
Разработка планов деятельности попечительского совета
В соответствии с подп. 21.4 п. 21 Положения о попечительском совете учреждения образования, утвержденного постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 146, (далее - Положение) к компетенции общего собрания попечительского совета относится разработка, принятие и организация реализации перспективных и текущих планов деятельности попечительского совета. С разработки и утверждения таких планов и следует начинать деятельность совета.
При составлении перспективного и текущего плана в них нужно планировать мероприятия с учетом задач деятельности попечительского совета, перечисленных в п. 10 Положения. Следует обратить внимание на то, что попечительский совет решает не только вопросы развития материальной базы учреждения образования, но также содействует:
- обеспечения качества образования;
- улучшению условий труда педагогических и иных работников учреждения образования;
- совершенствованию организации питания обучающихся;
- проведению спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, социально-культурных, образовательных мероприятий;
- направлению средств в интересах развития учреждения образования на иные цели, не запрещенные законодательством;
- установлению и развитию международного сотрудничества в сфере образования.
Анализ разработанных перспективных планов работы попечительских советов выявил ряд недочетов в их составлении:
- перспективный план, составляемый, как правило, на 5 лет, предоставляется как набор годовых планов работы;
- перспективный план включает только перечень общих собраний по годам и тематику их проведения, повторяющуюся из года в год;
- содержание перспективного плана привязывается к годам, а не к направлениям работы попечительского совета;
- текущий (годовой) план рассматривается в качестве перспективного.
Перспективный план желательно утвердить на первом общем собрании попечительского совета.
Составляя текущий план, не следует заменять его планом проведения общих собраний попечительского совета.
Фрагмент перспективного плана
| № |
Направление работы (виды работ) |
Сроки проведения |
Ответственные |
| 1 |
Благоустройство территории детского сада |
2017-2020 гг. |
|
| 1.1 |
Замена песочниц |
2017 г. |
|
| 1.2 |
Ремонт и покраска забора |
2018 г. |
|
| 1.3 |
Приобретение и высадка декоративных растений |
2019 г. |
|
| 1.4 |
Приобретение малых архитектурных форм и оформление территории детского сада |
2020 г. |
|
Фрагмент текущего плана на 2018 год
| № |
Направление работы (виды работ) |
Сроки проведения |
Ответственные |
| 1 |
Ремонт и покраска забора |
Первое полугодие 2018 |
|
| 1.1 |
Приобретение столбиков и необходимых комплектующих пролетов забора |
Январь |
|
| 1.2 |
Приобретение краски, растворителей, кистей |
Февраль-март |
|
| 1.3 |
Ремонт конструкции забора по периметру территории детского сада |
Апрель-май |
|
| 1.4 |
Покраска забора |
Июнь |
|
Справочно: перед составлением перспективного и текущего плана деятельности попечительского совета полезно предварительно изучить содержание планов работ в самого учреждения дошкольного образования для взаимной гармонизации направлений планируемой деятельности попечительского совета и учреждения образования, а так же совместно с руководством обсудить перспективы развития учреждения образования
ЗАВЕДУЮЩЕМУ НА ЗАМЕТКУ: Перспективный план должен определить основные (глобальные) направления работы попечительского совета на длительный период. Поэтому даже при совпадении наименований разделов перспективного и текущего плана их наполнение будет отличаться.
Поступление и использование финансовых средств попечительского совета
Для выполнения намеченных планов попечительскому совету необходимо правильно распоряжаться поступающими финансовыми средствами.
Следует заметить, что порядок зачисления и использования финансовых средств попечительского совета в целом определен в законодательстве.
Согласно п. 24 Положения денежные средства в определенном размере используются по целевому назначению в соответствии с решением попечительского совета, согласованным с руководителем учреждения дошкольного образования и родительским комитетом (при его наличии). Решение оформляется протоколом и предоставляется в бухгалтерию для подтверждения основания для оплаты.
Договоры и счета к оплате подписывает:
- руководитель учреждения дошкольного образования либо уполномоченное должностное лицо (в случае, если в этом учреждении есть собственная бухгалтерия);
- начальник отдела образования, спорта и туризма либо уполномоченное должностное лицо (если учреждение дошкольного образования обслуживается в бухгалтерии отдела).
ЗАВЕДУЮЩЕМУ НА ЗАМЕТКУ: Если учреждение дошкольного образования имеет собственную бухгалтерию, то денежные средства зачисляются на его текущий (расчетный счет) по учету внебюджетных средств.
Если же учреждение образования находится на обслуживании в централизованной бухгалтерии, то средства поступают на счет отдела образования, спорта и туризма. В этом случае поступление и расходование денежных средств ведется в разрезе каждого учреждения образования.
Хранение документации попечительского совета
В процессе работы попечительского совета будет образовываться документация в виде:
- протоколов общих собраний (хранятся у секретаря);
- журнала учета поступления и расходования средств попечительского совета;
- квитанций, накладных, чеков и т.п.;
- отчетов о расходовании финансовых средств в соответствии с решением общего собрания;
- отчета попечительского совета о деятельности и использовании имущества, в т.ч. и денежных средств за отчетный период;
- заявлений об оказании материальной помощи и др.
Документация (кроме протоколов общих собраний) может храниться у председателя или секретаря. Протоколы общих собраний хранятся у секретаря попечительского совета.
Составление отчетов попечительского совета
Изучение отчетов попечительских советов показывает на наличие различных вариантов и их составления. Поэтому обращаем внимание руководителей на то, что, к примеру, отчет попечительского совета об использовании финансовых средств за отчетный период не должен сводится только к составлению таблицы, в которой указано наименование предмета (услуги) и его стоимость. По крайней мере в нем должна содержаться также общая достоверная информация об источниках поступления финансов; сумме средств, поступивших за отчетный период; сумме использованных средств, их остатке и т.п.
Хотя отчет попечительского совета является документом творческим, и требования к его содержанию законодательно не установлены, но все же можно предложить следующий алгоритм его составления:
- привести информацию об изменении состава попечительского совета (при наличии такого изменения);
- указать задачи, которые планировались к решению советом в отчетном периоде;
- перечислить проведенные для выполнения этих задач мероприятия (способы организации исполнения, источники финансирования (можно привести краткую выдержку из отчета об использовании финансовых средств), привлеченных к выполнению задач физических и юридических лиц и степень их участия и т.п.);
- указать объем, в котором были выполнены поставленные задачи (подробно перечислить, указать возникшие проблемы и примененные способы их разрешения);
- привести информацию о состоянии ведения требуемой документации.
В конце отчета можно отметить работу наиболее активных членов попечительского совета.
В целях обеспечения контроля поступления и прозрачности расходования средств попечительского совета обращаем внимание заведующих на необходимость размещения информации о деятельности попечительских советов на сайтах учреждений дошкольного образования.
Владимир Зданович
директор Департамента контроля качества
образования Министерства образования
Республики Беларусь
ж. Руководитель учреждения дошкольного образования № 7, 2017